将管理植根于文化之中，在管理理论的基础上发展起来的文化理论，称之为管理文化。

按照张德教授在《人力资源开发与管理（第二版）》中的论述，管理大致分为三个阶段，第一个阶段是经验管理，第二个阶段是科学管理，第三个阶段是文化管理。从第一个阶段到第二个阶段是管理的第一次飞跃，从第二个阶段到第三个阶段是管理的第二次飞跃^[2]。

1．经验管理——人治、经济人。所谓经验管理是指没有成型的管理规律、成文的管理制度可以遵循，完全按照管理者自己的设想，凭经验、直觉去管理。所以，在经验管理条件下，兴衰成败完全取决于管理者的个人素质，这包括决策能力、指挥能力、凝聚人的个人魅力、良好的感觉和直觉。

2．科学管理——法治、机械人。 1911年，美国人泰勒的《科学管理原理》一书的问世，使管理由漫长的经验管理阶段迈进了划时代的科学管理阶段。使管理从经验上升为科学。在此后长达半个多世纪的岁月里，科学管理极大地推动了生产效率的提高。泰勒认为，懒惰是所有人的共性，因此，重奖、重罚、金钱刺激是提高员工工作热情的唯一手段。但泰勒的科学管理重物轻人，仅仅把员工当作工具，对员工采取胡萝卜加大棒式的管理思想和管理方式，随着经济和技术的发展，越来越显现出其消极的一面。

3．文化管理——文治、价值人。文化管理充分发挥文化覆盖人的心理、生理、人的现实与历史的特点，把以人为中心的管理思想全面地显示出来。文化是一整套由一定的集体共享的理想、价值观和行为准则形成的，被个人行为能力集体所接受的共同标准、规范、模式的整合。流行于20世纪60、70年代的行为科学，虽然未能补充科学管理的不足，然而却为文化管理提供了重要的理论基础。行为科学将人的需要划分为生存、安全、社交、自尊、自我实现五个层次，人的需求从低到高不断攀升。正是从这一理论出发，人们认识到随着生产力的发展和人们生活水平的提高，管理从重物不重人的科学管理向强调“以人为本”，关心人、理解人、尊重人、培养人，在满足人的必要物质需要的基础上，尽量满足人的精神价值需要的文化管理发展，是管理的必然趋势。

文化管理具有以下基本特征：

1．以物转为以人为中心，管理的着力发生变化。

2．从理性的制度管理和灌输式的思想教育，到以价值观为导向，为员工营造一种积极和谐的文化氛围，来规范和统一整体的行为，形成自我约束和自我激励的力量。

3．管理方式由封闭系统转为开放系统，来强化企业与社会的政治、经济和文化的联系与调适。

4．是“以人为目的”的管理。

通过以上分析，可以看出：

经验管理就是按照约定俗成的习惯方式进行生产劳动，简单说就是师傅带徒弟的管理方式，是一种低层次的管理状态。

科学管理从本质上追求的是精细与效率，管理越精细，效率越高，就越能体现其“科学性”，但是它往往忽视了人的生物属性和社会属性，学校里的教职工成为任务的依附品。在把人越来越“拟物化”的基础上设定各种制度、流程，开展各种管理活动。这必然会导致管理过度而领导不足，弱化管理效能。

管理文化则不同，其管理对象是人、财、物、事，其特征是把人视为管理的核心。在这种视角下，管理的重点放到了激发职工活力，增强组织能力的层面上，而不是放在如何应用各种管理工具上。因此，管理文化就担负起整合各种管理活动、弥合各个管理模块间隙的作用，也就是要在有效整合组织资源的基础上最大限度的提高管理效能。